长期以来，震灾、水灾、旱灾、鼠灾、虫灾等字眼在我国救灾部门的工作语言中频频出现，但“热灾”却鲜有人提及。随着全球气候变暖的加剧，在酷热的夏季，化工生产一线员工的健康正经受着严峻的高温“烤”验。实际上，夏季高温对在生产岗位上的员工来说，已经演变成为一种自然灾害。然而，在现实生产中，我国一直执行的还是48年前颁布的《防暑降温措施暂行条例》，至今没有作任何修改或补充。 

    据了解，目前，无论是《劳动合同法》，还是《职业病防治法》等法律、法规，论及有关防暑降温的问题，基本没有详尽的规定。而目前一直执行着的防暑降温规定，还是1960年7月1日颁布的由卫生部、原劳动部、中华全国总工会联合制定的《防暑降温措施暂行条例》，距今已经整整48年。而48年来，无论是国情还是民情，无论是生产工具还是劳动环境，都发生了本质的变化，可是这个《暂行条例》却一直还在“暂行”着，没有作任何的修改或补充。                                     

    在《防暑降温措施暂行条例》中，高温作业所包括的范围也仅指冶金工业的炼焦、炼铁、轧钢等车间；机械制造工业的铸造、锻造、热处理等车间；搪瓷、玻璃、砖瓦等工业的窑炉车间；火力发电厂和锅炉房等非露天作业高温防护措施。 

    显而易见，这样的《暂行条例》早已落伍，失去了适用的基础和条件，这样的《暂行条例》不仅不能适用于现代的室外作业劳动保障，也与当前日益多样化的行业发展和越来越复杂的劳动关系不相适应，根本无法保障在高温作业下劳动者的身心健康。虽然，一些省市相继出台了一些地方性的法规，但多少度为高温，什么情况下要发放降温用品，各地却标准不一，缺乏一个全国性的统一标准。尽管去年6月8日，卫生部、劳动和社会保障部等四部门联合下发了有关防暑降温措施的《通知》，但也仅仅是《通知》，由于缺乏相应的法律、法规支持，自然也没有详尽的立法规程。一个缺乏立法规程的《通知》，既缺乏相应的执法和监管部门，也没有与高温劳动保护法律、法规相对应的责、权、利相配套，谁来监管落实呢？对用人单位有多大约束力呢？ 

    石油和化工行业是高风险行业，劳动强度大，高温天气对该行业影响尤其大。有相当一部分化工企业属劳动密集型企业，生产规模小、劳动环境差。盛夏的天气本来就很热，厂房内还有加热器散发的热风，有时温度高达40℃以上，酷热难耐。为此，有不少企业采取措施，千方百计为员工营造一个清凉的生产和休息空间。比如今天盛夏以来，浙江正泰集团股份有限公司为了给高温车间员工创造凉爽的环境，每天为注塑车间运来100多块冰块。同时，注塑车间的员工每月还有140元的高温补贴费，比一般车间员工要多几十元。 

    但是，也有不少企业的做法欠妥。据调查，有的企业为了减少开支，节省成本，包括对一些安全、降温设施在内的最起码的配备也是能省则省，更说不上职工工作条件的舒适与否。职工到底应该在一个什么样的工作环境工作？国家没有一个标准，谁也说不清，如果采取各种防暑降温措施，则要给企业增加成本，不少企业舍不得花这笔钱。 

    另外，有不少企业的防暑降温费也大打折扣。如甘肃省一家化工企业将防暑降温费兑换成购物券，让员工到指定商场购买其他物品，结果，绝大多数员工根本就没有“物尽其用”，防暑降温费成了摆设，没有发挥作用。而更有一些企业拿本企业的产品抵“防暑降温费”，还有的企业以效益不好为由取消了防暑降温费，致使不少生产一线员工在生产现场只能喝凉水。  

    在这样的劳动环境下从事化工生产，安全很难有所保障，很有可能诱发化工安全生产事故发生。 

    天气酷热，自然气候不是人力所能改变的，但是给员工创造一个较好的工作环境却是企业应该做到、并且也是不难做到的。而高温劳动保护立法问题，更应引起国家相关立法部门及各级劳动监管部门的高度重视。 

    值得一提的是，去年遭受历史罕见旱灾的重庆市已经先行一步，经过一年多的前期调研，正在酝酿出台我国首部“高温天气劳动保护法”。目前，《重庆市高温天气劳动保护办法（草案）》已经通过了立法听证，施行指日可待。“重庆经验”告诉我们，高温天气固然是人力不可控制的自然灾害，但保护劳动者在高温天气里免受伤害却是政府义不容辞的责任。